湖南长沙市2016年明厨亮灶工程推进实施方案

　　为贯彻落实《食品安全法》和国家、省局关于餐饮消费环节“明厨亮灶”工作的要求，根据全市创建国家食品安全城市的相关目标任务和《长沙市餐饮服务环节“明厨亮灶”工程三年实施方案》，特制订本实施方案。

　　一、工作目标

　　2016年，按照政府引导、企业主导的原则，通过分级负责、分类实施，在全市各类餐饮服务单位全面深入推进“明厨亮灶”工程，努力实现全市大中专院校食堂、中小学（幼儿园）食堂、大型及以上餐饮服务单位“明厨亮灶”实施率100%，完成中小型餐饮服务单位透明厨房改造3000家，将视频类“明厨亮灶”统一接入全市食品药品远程视频监控系统（健安食药），构建餐饮消费安全多元化共治、信息化监管的工作格局。

　　二、工作原则

　　（一）因地制宜。根据餐饮服务单位的业态、承受能力、厨房位置及布局等实际情况采取不同模式分类实施，主要采用“透明厨房”（含隔断厨房）和“视频厨房”两种推进模式。

　　（二）重点突破。将人群敏感度和社会关注度高的学校（幼儿园）食堂以及供餐人数多、社会影响大的大型及以上餐饮餐馆作为重点率先完成“明厨亮灶”改造，其他类别及时跟进。

　　（三）统筹结合。与创建国家食品安全城市集中整治规范工作、文明城市创建等工作相结合，统筹推进；与《食品经营许可证》审查、量化分级管理和示范创建等工作相结合，将“明厨亮灶”纳入审查内容和评定条件。坚持形式多样与互联互通相结合，科学配置、整合资源，标准统一，建立全市统一的食品安全远程视频监控系统。

　　（四）社会共治。鼓励和引导行业协会、社会团体、新闻媒体、消费者共同参与，营造推进“明厨亮灶”的浓厚氛围。注重结果运用，强化饮食安全智慧监管、社会共治。

　　三、建设要求

　　（一）市、区县（市）两级食品远程视频监控系统。市局建立融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的市级食品安全远程视频监管云平台。各区县（市）依托市级食品安全远程视频监管云平台，建立辖区内食品安全远程视频监管虚拟平台，负责辖区内食品安全远程视频监管工作。

　　各区县（市）可采用拼接屏建设远程视频监管中心，对食品安全远程视频集中展示和监管。

　　（二）视频监管和食品安全追溯体系有机结合。餐饮服务提供者将食品原料及其来源等信息录入云平台，各级监管部门、食品生产经营者、社会公众可通过手机、电脑、就餐场所设置的显示设备实时查看食品原料及其来源信息。

　　（三）视频监管和食品安全知识宣教有机结合。食品药品监管部门通过远程视频监控系统录入食品安全科普知识、监管信息、检验检测信息、创建食品安全城市宣传信息等信息，通过就餐场所的显示设备显示。

　　（四）“透明厨房”改造。对50㎡以下的小型餐馆、小吃店、饮品店、快餐店、米（面）粉店和供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂等餐饮单位，主要要求采取透明玻璃窗（或玻璃幕墙）、隔断矮墙等方式，向消费者展示粗加工、烹饪、清洗消毒等餐饮食品加工制作过程。

　?。ㄎ澹笆悠党俊备脑?。对中央厨房、集体用餐配送单位、学校（幼儿园）食堂、中型以上餐馆，供餐人数在50人以上的机关、企事业单位食堂等餐饮单位，主要要求采用在食品加工制作场所的关键部位（粗加工区、烹饪区、各专间/专用区域、清洗消毒区）安装摄像设备，并通过视频网络传输技术和显示屏的方式，向消费者和监管部门展示餐饮食品加工制作过程。

　　四、实施步骤

　?。ㄒ唬┟椎鞑楹托⒍锥危ㄖ?016年5月底）。对辖区各类餐饮服务单位开展全面摸底，摸清和掌握“明厨亮灶”改造对象基本底数和状况，分类登记造册。同时，结合摸底调查工作开展全面宣传发动，提高广大餐饮经营者的思想认识，广泛动员其积极参与到 “明厨亮灶”改造。

　　（二）督促改造阶段（2016年6月1日至10月31日）。分时段督促各类别餐饮服务单位进行“明厨亮灶”改造，8月底，重点督促学校（幼儿园）食堂进行改造；10月底前，重点督促大型及以上餐馆进行改造；“透明厨房”改造结合全市小餐饮集中整治规范工作适时推进，全程督促“视频厨房”改造单位及时接入全市食品药品远程视频监控系统。

　　（三）验收巩固阶段（2016年11月1日至12月31日）。11月底前，全面对全市餐饮服务单位“明厨亮灶”改造情况进行检查验收，在已完成“明厨亮灶”改造的餐饮服务单位，张贴“明厨亮灶，请你监督”的标志。12月份，对仍未按照时限要求完成“明厨亮灶”改造的餐饮服务单位进行重点督促、督办，确保全面完成2016年“明厨亮灶”各项工作目标。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘忧苛斓迹苊懿渴?。实施“明厨亮灶”工程，是推进餐饮服务食品安全诚信体系建设的一项重要举措，是全市创建国家食品安全城市的重要内容。各区县（市）务必高度重视，将“明厨亮灶”作为一把手工程，成立由局长任组长的工作推进领导小组，周密部署，明确分工，落实责任，保障经费，不折不扣的完成工作指标。

　?。ǘ┭细癖曜迹炕降肌８髑兀ㄊ校┮细癜凑铡冻ど呈胁鸵竦ノ弧懊鞒猎睢苯ㄉ韫娣叮ㄊ孕校返谋曜家?，加强对开展“明厨亮灶”工程的监督检查，特别是进行“视频厨房”改造的，要求统一接入全市食品药品电子监管信息平台，确保 “明厨亮灶” 全市工作全市一盘棋?！懊鞒猎睢惫こ炭骨榭鲆蚜腥?016年度重点工作以及对区县（市）政府年度绩效考核重点内容，各区县（市）要主动作为，工作重心下沉，做好推进“明厨亮灶”工程建设督导和检查工作，及时掌握工作进展情况，督促按时完成工作任务。

　?。ㄈ┦髁⒌湫?，整体带动。各区县（市）要结合示范创建工作，树立一批推进“明厨亮灶”工程建设先进单位，通过开展“明厨亮灶”典型报道和适当给予一定的奖励等多种形式，鼓励先进，引领带动，充分调动本地区各类餐饮服务单位推进“明厨亮灶”工程建设的积极性和主动性。

　　（四）广泛宣传，营造氛围。各区县（市）要广泛宣传动员，积极发挥乡镇（街道）、社区（村）等基层组织和餐饮协会等民间组织的作用，借助文明城市创建、食品药品科普宣传等活动平台，为“明厨亮灶”工程的顺利开展夯实群众基础，营造市民普遍理解、支持和餐饮经营者积极参与“明厨亮灶”改造的浓厚氛围。